王金(jīn)武詳細解讀新(xīn)的行業标準制修訂工作(zuò)細則
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中機生(shēng)産力促進中心主任王金(jīn)武詳細解讀新(xīn)的行業标準制修訂工作(zuò)細則
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機械行業标準制定工作(zuò)細則（2015年）
（征求意見稿）
1 總則
1.1 為(wèi)規範機械行業标準制定工作(zuò)，根據工業和信息化(huà)部（以下(xià)簡稱“工信部”）《行業标準制定管理(lǐ)暫行辦法》和《裝備工業行業标準制定管理(lǐ)實施細則（2012年修訂版）》等有關(guān)文件的規定，制定本細則。
1.2 本細則規定了(le)機械行業标準的立項、起草、審查、報(bào)批、批準發布、出版、複審、修改等工作(zuò)程序和要求。
1.3 本細則适用于農(nóng)業機械、内燃機、工程機械、儀器(qì)儀表、文化(huà)辦公設備、通用機械、重型礦山機械、機床工具、電工電器(qì)、機械基礎件、食品及包裝機械、基礎工藝與技術等領域機械行業标準制定工作(zuò)。
1.4 機械行業标準分(fēn)為(wèi)強制性标準和推薦性标準。具體(tǐ)分(fēn)類原則按現(xiàn)行國家标準化(huà)法律、法規和規章的規定執行。
1.5 機械行業标準制定工作(zuò)應遵循“面向市(shì)場(chǎng)、服務(wù)産業、自主制定、适時(shí)推出、及時(shí)修訂、不斷完善”的原則，标準制定應與技術創新(xīn)、試驗驗證、産業推進、應用推廣相結合，統籌推進。
1.6 中國機械工業聯合會（以下(xià)簡稱“中機聯”）受工信部委托負責機械行業标準制定日常管理(lǐ)工作(zuò)。
1.7 已成立标準化(huà)技術委員(yuán)會的專業，機械行業标準制定過程中的技術管理(lǐ)工作(zuò)由标準化(huà)技術委員(yuán)會負責；沒有成立标準化(huà)技術委員(yuán)會的專業，機械行業标準制定過程中的技術管理(lǐ)工作(zuò)由相應的标準化(huà)技術歸口單位負責。标準化(huà)技術歸口單位參照标準化(huà)技術委員(yuán)會相關(guān)要求開展工作(zuò)。
2 标準立項
2.1 任何政府機構、行業社團組織、企事(shì)業單位和個(gè)人(rén)均可随時(shí)提出機械行業标準立項申請，按要求填寫《行業标準項目建議(yì)書》（見附表1），上(shàng)報(bào)給相應的标準化(huà)技術委員(yuán)會或标準化(huà)技術歸口單位（以下(xià)通稱為(wèi)“标委會”）或中機聯。中機聯将收到的《行業标準項目建議(yì)書》轉交給相關(guān)的标委會。
2.2 立項申請由标委會受理(lǐ)，經審查後報(bào)送中機聯。報(bào)送材料包括：
a. 《申報(bào)項目的情況說(shuō)明》（具體(tǐ)要求見附件2，一(yī)式兩份，附電子(zǐ)版）；
b. 《行業标準項目計劃彙總表》（見附表2，一(yī)式一(yī)份，附電子(zǐ)版）；
c. 《行業标準項目建議(yì)書》（一(yī)式兩份，附電子(zǐ)版）。
2.3 中機聯對标委會報(bào)送的立項申請進行審核協調和彙總後，提出機械行業标準計劃建議(yì)，報(bào)送工信部。
2.4 工信部下(xià)達标準計劃後，中機聯負責組織标委會實施行業标準計劃。
2.5 計劃項目執行過程中如(rú)需要調整，标準起草的牽頭單位應填寫《行業标準項目計劃調整申請表》（見附表3，一(yī)式兩份，附電子(zǐ)版），按标準立項程序申報(bào)。
2.6 機械行業标準計劃實行年度情況報(bào)告制度。标委會應于每年11月(yuè)(yuè)底前向中機聯提交本專業計劃執行情況報(bào)告。重大事(shì)項應及時(shí)向中機聯報(bào)告。
3 标準起草
3.1 标準計劃項目一(yī)般應按立項要求，由标準起草牽頭單位組織科研、生(shēng)産、用戶等方面的參與單位成立标準制定工作(zuò)組（以下(xià)簡稱“工作(zuò)組”）共同起草。
3.2 标準草案應在充分(fēn)調查研究的基礎上(shàng)，按照GB/T 1《标準化(huà)工作(zuò)導則》、GB/T 20000《标準化(huà)工作(zuò)指南(nán)》、GB/T 20001《标準編寫規則》的規定及相關(guān)要求編寫。
3.3 起草标準草案時(shí)，應編寫标準編制說(shuō)明，其内容一(yī)般包括：
a. 工作(zuò)簡況，包括任務(wù)來(lái)源、主要工作(zuò)過程、主要參加單位和工作(zuò)組成員(yuán)及其所做的工作(zuò)等；
b. 标準編制原則和主要内容（如(rú)技術指标、參數、公式、性能(néng)要求、試驗方法、檢驗規則等）的論據，解決的主要問題，修訂标準時(shí)應列出與原标準的主要差異和水平對比；
c. 主要試驗（或驗證）情況分(fēn)析；
d. 明确标準中涉及專利的情況，對于涉及專利的标準項目，應提供全部專利所有權人(rén)的專利許可聲明和專利披露聲明；
e. 預期達到的社會效益、對産業發展的作(zuò)用等情況；
f. 采用國際标準和國外先進标準情況，與國際、國外同類标準水平的對比情況，國内外關(guān)鍵指标對比分(fēn)析或與測試的國外樣品、樣機的相關(guān)數據對比情況；
g. 在标準體(tǐ)系中的位置，與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規、規章及相關(guān)标準，特别是強制性标準的協調性；
h. 重大分(fēn)歧意見的處理(lǐ)經過和依據；
i. 标準性質的建議(yì)說(shuō)明；
j. 貫徹标準的要求和措施建議(yì)（包括組織措施、技術措施、過渡辦法、實施日期等）；
k. 廢止現(xiàn)行相關(guān)标準的建議(yì)；
l. 其他應予說(shuō)明的事(shì)項。
3.4 标準征求意見稿形成後，由工作(zuò)組組長審核，經标委會同意并發文，将标準征求意見稿和編制說(shuō)明提交給标委會委員(yuán)和有關(guān)科研、生(shēng)産單位及用戶征求意見，并刊登在相關(guān)網站(zhàn)或刊物上(shàng)廣泛征求社會意見。
3.5 被征求意見的單位和個(gè)人(rén)應在30個(gè)工作(zuò)日内提出書面意見。若意見重大，應附說(shuō)明論據或提出論證資料。逾期未提供書面意見，按無異議(yì)論處。
3.6 工作(zuò)組應對反饋的意見進行認真處理(lǐ)，并填寫《行業标準征求意見彙總處理(lǐ)表》（見附表4），對不采納的意見應有明确的理(lǐ)由。
3.7 标準征求意見稿修改後，技術内容有較大改變的，應再次征求意見。
3.8 等同采用國際标準制定行業标準的項目，或現(xiàn)行行業标準的修訂項目，可采用快(kuài)速程序（代号：ＦＴＰ）。
4 标準審查
4.1 工作(zuò)組在廣泛征求意見、對反饋意見做出認真處理(lǐ)和協調的基礎上(shàng)，編制标準送審稿及有關(guān)附件，經工作(zuò)組組長審閱後報(bào)标委會，由标委會組織審查。
4.2 标準送審稿審查一(yī)般應采用會議(yì)審查（簡稱“會審”），也(yě)可采用發函審查方式（簡稱“函審”）。強制性标準必須采用會審。
4.2.1 會審的程序和要求：
a. 标委會秘書處應在會審前10個(gè)工作(zuò)日，将會議(yì)通知、标準送審稿、标準草案編制說(shuō)明、标準征求意見彙總處理(lǐ)表等材料（由工作(zuò)組提供）提交給标委會全體(tǐ)委員(yuán)；
b. 會審原則上(shàng)應協商(shāng)一(yī)緻。如(rú)需表決，必須有全體(tǐ)委員(yuán)的四分(fēn)之三以上(shàng)同意方為(wèi)通過；
c. 會審時(shí)應形成會議(yì)紀要，并附《會議(yì)審查标準清單》（見附表5）、《參加标準審查委員(yuán)會名單》（見附表6）或《參加标準審查會專家名單》（見附表7）、《審查意見彙總處理(lǐ)表》（見附表8）和《行業标準審查會審查結論》（見附表9）。審查結論一(yī)般應包括第3.3中b至l項内容的審查意見。
4.2.2 函審的程序和要求：
a. 函審時(shí)，标委會秘書處應将函審通知、标準送審稿、标準草案編制說(shuō)明、标準征求意見彙總處理(lǐ)表及《行業标準送審稿函審單》（見附表10）等函審文件（由工作(zuò)組提供），提交給标委會全體(tǐ)委員(yuán)；
b. 标委會秘書處應組織工作(zuò)組對函審的意見進行歸納整理(lǐ)，填寫《審查意見彙總處理(lǐ)表》、《行業标準送審稿函審結論表》（見附表11），并附全部函審單；
c. 标委會秘書處一(yī)般應在收到标準制定工作(zuò)組函審申請之日起60個(gè)工作(zuò)日内完成全部函審工作(zuò)；
d. 函審時(shí)，必須有全體(tǐ)委員(yuán)的四分(fēn)之三以上(shàng)同意方為(wèi)通過；
e. 對函審中意見分(fēn)歧較大、難于協調一(yī)緻的，工作(zuò)組應對标準送審稿進行必要的修改，由标委會再次組織函審，或改為(wèi)會審。
4.3 标準未通過審查的，工作(zuò)組應根據審查意見進一(yī)步修改完善後，再次提交審查，或終止計劃。
5 标準報(bào)批
5.1 經審查通過的标準送審稿，由工作(zuò)組根據審查意見對标準送審稿做必要的修改，提出标準報(bào)批稿、編制說(shuō)明及相關(guān)附件，填寫《标準報(bào)批簽署單》（見附表9）、《行業标準申報(bào)單》（見附表10）的相關(guān)内容，連同相應的報(bào)批文件報(bào)标委會。
5.2 标委會秘書處應指派具備标準複核資格的人(rén)員(yuán)對标準報(bào)批稿的技術内容、編寫質量及有關(guān)附件進行全面複核。标準報(bào)批稿的複核要求主要包括：
a. 應達到标準項目任務(wù)書中的預定目标和要求；
b. 應符合國家的現(xiàn)行方針政策、法律、法規、規章；
c. 符合積極采用國際标準和國外先進标準的要求；
d. 應與相關(guān)标準，特别是強制性标準的協調一(yī)緻；
e. 技術内容應正确無誤，符合技術先進、經濟合理(lǐ)、安全可靠的原則；。
f. 标準中是否涉及專利，如(rú)涉及專利，其處置說(shuō)明是否清晰；
g. 标準編寫格式與表達方法應符合GB/T1《标準化(huà)工作(zuò)導則》的有關(guān)規定；
h. 标準報(bào)批文件應齊全，符合本細則的有關(guān)規定。
5.3 标準複核人(rén)在《标準報(bào)批簽署單》中寫出複核結論，并簽字，經标委會負責人(rén)簽字并蓋章後，連同《行業标準申報(bào)單》，按表1規定的報(bào)批文件份數及要求報(bào)送中機聯。
表1
5.4 執行省略起草階段和征求意見階段快(kuài)速程序進行制修訂的标準項目報(bào)批時(shí)，不用提交表1中第10項的文件。
5.5 報(bào)批标準的《報(bào)送函》應以附件的形式對報(bào)批項目的情況進行說(shuō)明（具體(tǐ)要求見附件3）。
5.6 中機聯負責對标準報(bào)批文件進行審核。經審核符合要求的，按規定進行編号（機械行業标準代号為(wèi)JB），并報(bào)工信部；若不符合要求，則退回至标委會。
5.7 标委會應加強對退回标準報(bào)批稿的整改工作(zuò)。整改後的标準報(bào)批稿應重新(xīn)辦理(lǐ)報(bào)批手續，并在上(shàng)報(bào)公文中說(shuō)明第幾次報(bào)批。
6 标準批準發布
6.1 機械行業标準由工信部批準發布。
6.2 機械行業标準批準後，由中機聯負責按國家标準化(huà)主管部門的有關(guān)規定辦理(lǐ)備案。
6.3 中機聯将及時(shí)在網上(shàng)公布機械行業标準批準發布情況，并通報(bào)有關(guān)标委會。
7 标準出版和歸檔
7.1 機械行業标準紙質文本和PDF（便攜式文檔）格式電子(zǐ)文檔，以及标準修改通知單委托機械工業出版社出版發行，中機聯管理(lǐ)、監督、協調機械行業标準的出版發行。
7.2 标準發布後，标準文本應盡快(kuài)出版發行，并應符合下(xià)列要求：
a. 出版時(shí)，除編輯性修改外，不得改動原稿；
b. 确保标準文本的印刷質量；
c. 至少在标準實施前1個(gè)月(yuè)(yuè)發行；
d. 确保标準紙質文本和PDF格式電子(zǐ)版二者的一(yī)緻性；
e. 按規定贈送出版的标準文本。
7.3 标準出版後，機械工業出版社應及時(shí)将五份紙質文本（含電子(zǐ)版）送中機聯。中機聯負責将标準紙質文本（含電子(zǐ)版）分(fēn)别送工信部科技司和有關(guān)司各兩份；歸入檔案一(yī)份。
7.4 中機聯按《标準檔案管理(lǐ)辦法》的要求對機械行業标準檔案進行管理(lǐ)。
8 标準複審
8.1 機械行業标準實施後，标委會應根據科學技術發展和經濟建設的需要适時(shí)提出複審建議(yì)，标準複審周期一(yī)般不超過五年。
8.2 标準複審工作(zuò)由标委會負責。複審形式可采用會審或函審。
8.3 标準複審結論分(fēn)為(wèi)繼續有效、修訂和廢止三種情況。
a. 标準的技術内容不作(zuò)修改，應予以确認繼續有效；
b. 标準的主要技術内容需作(zuò)較大的修改，應作(zuò)為(wèi)修訂項目列入行業标準項目計劃；
c. 屬于下(xià)列情況的标準應予以廢止：标準适用的産品已退出市(shì)場(chǎng)，涉及的主要技術已被淘汰；标準内容被其他國家标準、行業标準所涵蓋或替代。
8.4 标準複審後，由标委會提出行業标準複審報(bào)告（内容包括：複審簡況、複審程序、處理(lǐ)意見、複審結論等），并逐項填寫《行業标準複審意見表》（見附表13）和行業标準複審結論彙總表（見附表14、15、16），報(bào)送中機聯審核後報(bào)送工信部。報(bào)送文件見表2。
表2
8.5 标準複審結論由工信部批準發布。
8.6 中機聯将及時(shí)在網上(shàng)公布标準複審結論，并通報(bào)各标委會。
8.7 标準再版時(shí)，繼續有效标準需在标準編号後标注複審确認時(shí)間(jiān)。
9 标準修改
9.1 當标準的技術内容不夠完善，在對标準的技術内容作(zuò)少量修改或補充後，仍能(néng)符合當前科學技術水平、适應市(shì)場(chǎng)和行業發展需要的，可對标準内容進行修改。采用修改通知單方式修改機械行業标準時(shí)，每項标準修改一(yī)般不超過兩次，每次修改内容一(yī)般不超過兩項。
9.2 任何政府機構、行業社團組織、企事(shì)業單位和個(gè)人(rén)均可提出機械行業标準修改建議(yì)。由标準起草的牽頭單位提出标準的修改内容，并填寫《行業标準修改通知單》（格式示例見附表17）。由相應的标委會進行審查，并填寫審查紀要（内容包括：修改原因和依據，審查結論等），按标準報(bào)批程序辦理(lǐ)。報(bào)送文件見表3。
表3
9.3 機械行業标準修改通知單由工信部批準發布。
9.4 中機聯将及時(shí)在網上(shàng)公布标準修改情況，并通報(bào)有關(guān)标委會。
9.5 機械行業标準再版時(shí)，《行業标準修改通知單》做為(wèi)附件一(yī)并出版。
9.6 機械行業标準複審和修訂時(shí)，應當将《行業标準修改通知單》一(yī)并複審、修訂。
10 附則
10.1 本細則由中機聯負責解釋。
10.2 本細則自發布之日起施行。2012年3月(yuè)(yuè)13日發布的《機械行業标準制定工作(zuò)細則（2013年）》（中機聯标[2012]87号）同時(shí)廢止。
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